Телефонне рабство. "мобільне рабство" все ще в силі. Специфіка надання послуги

«Мобільне рабство» — термін спірний, але той, що прижився в російських ЗМІ. Мобільним рабством називають відсутність можливості зберегти свій номер під час зміни мобільного оператора. Оскільки в Росії за кожним оператором закріплено певний пул (набір) номерів, технічної можливості змінити оператора, не змінюючи номера, на даний момент немає. Але чи так це вже погано і чи таке це рабство? Давайте розберемося.

Уявіть собі ситуацію, коли ви знаєте номер людини, якій треба зателефонувати, а якого оператора він ставиться — невідомо. Відразу виникає невизначеність із тарифікацією, адже вартість дзвінка майже завжди залежить від того, на номер якого оператора ви дзвоните. Тому «мобільне рабство» це не така вже й погана штука, якщо розібратися, оскільки вносить ясність у тарифікацію. До того ж виробники телефонів із двома або навіть трьома SIM-картами сьогодні пропонують відмінні моделі, які дозволяють дзвонити щоразу з тієї сімки, з якою вигідніше. Тож проблему «мобільного рабства» можна вирішити, купивши хороший двосимочник.

Але незважаючи на всю складність ситуації, противники прив'язки оператора до номера постійно стверджують про необхідність скасування мобільного рабства. Чиновники міністерства зв'язку періодично виступають із заявами, що мовляв «ось-ось, зовсім скоро», але віз і нині там, що в даному випадку, як ми з'ясували, навіть і на краще. З 1 грудня 2013 року в Росії офіційно дозволено подавати заявки на перехід до іншого оператора без зміни номера. Проте скасування мобільного рабства жодного ажіотажу не викликало.

Сьогодні 11 червня 2019 року. А ви знаєте, яке сьогодні свято?

« Мобільне рабство» - Термін досить незвичайний і часом викликає труднощі в розумінні сучасної людини. Проте російські ЗМІ активно ним користуються. Під мобільним рабством розуміють відсутність можливості збереження власного номера під час зміни оператора мобільного зв'язку. Справа в тому, що на території Росії за кожним оператором закріплюється власний певний набір номерів. З технічної точки зору змінити оператора, не змінюючи при цьому номери телефону, неможливо. Відтепер мобільне рабство скасованоПроте, давайте розберемося, чи справді поганим є таке рабство?

Наприклад, номер абонента вам відомий, а який оператор зв'язку його обслуговує – не знаєте. Відразу виникає безліч невизначеностей. Яка тарифікація, яка вартість дзвінка тощо. З цієї точки зору можна стверджувати, що «мобільне рабство» це не така погана штука, адже вона відразу вносить ясність у питаннях тарифікації та кінцевої вартості дзвінка. Намагаючись «витягнути» нас із такого небажаного рабства, виробники телефонів випускаю моделі, що підтримують одночасну роботу двох або навіть трьох SIM-карт. Це означає, що збираючись здійснити дзвінок, ви самі вирішуватимете, з яким оператором заплатити доведеться найменше. Отже, купівля якісного двосимочника вкотре вирішує проблему «мобільного рабства».

Незважаючи на всю складність цієї ситуації, противники прив'язки до номера оператора невпинно стверджують про важливість скасування мобільного рабства. Представники міністерства зв'язку час від часу виступають із гучними заявами, про те, що з дня на день набуде закону про скасування мобільного рабства. Як би там не було, сьогодні ситуація перебуває на колишньому рівні, і, як виявилося, це на краще. Станом на 1 грудня 2013 року в РФ було введено дозвіл щодо можливості подання заявки на зміну оператора мобільного зв'язку без зміни номера. Спірне рішення про відміну мобільного рабства особливого ажіотажу не викликало.

Специфіка надання послуги

У грудні близько двох тисяч абонентів заявку подали. Це число становлять абоненти, які давно мали намір скористатися послугою та перебували в очікуванні її запуску. Що характерно, перенесення номера здійснилося лише у кількох десятків користувачів мобільним зв'язком.

Знижений інтерес до нової послуги має пояснення:

• вартість, якість зв'язку, перелік послуг в останні кілька років у різних операторів стали рівнозначними (у даному випадку йдеться про велику трійку);
• прийнятна ціна в оператора-конкурента для абонента може бути достатньою умовою, щоб розлучитися з накопиченими бонусами, «улюбленими номерами».

Характерні особливості:

• Абонент не повинен мати заборгованості перед оператором.
• Вартість зміни мобільного оператора зі збереженням номера складає - 100 рублів.
• Переклад здійснюється протягом 7 календарних днів для фізичних осіб, для компаній процедура може тривати до 29 днів.
• Послуга передбачає зміну сім-картки.
• Послуга перенесення мобільного номера надається в межах одного регіону.

Переваги:

• відсутня необхідність оповіщення родичів та друзів про зміну номера телефону;
• можливість використання старого "гарного" номера з новим оператором.

Недоліки:

• за номером телефону неможливо однозначно визначити оператора;
• ймовірність виникнення проблем після переходу (відсутність частини послуг, некоректне поповнення балансу, неможливість здійснення вхідних/вихідних дзвінків тощо);
• сумнівна вигода та великі витрати у операторів.

Послуга перенесення номера мобільного телефону (Mobile Number Portability, MNP), про яку в часи її запуску говорили не інакше як про "скасування мобільного рабства", через три з половиною роки все ще надається лише за умови, якщо абонент змінює оператора в межах одного суб'єкта Федерації. При виїзді за межі цієї території абонент не зможе зберегти номер телефону, перенісши його на мережу іншого оператора. Тому доводиться визнати очевидне: повноцінного скасування "мобільного рабства" в Росії досі не відбулося.

У Росії послуга MNP стала доступною з 1 грудня 2013 року в тестовому режимі. У квітні 2014 року вона почала працювати повноцінно. Ще напередодні запуску MNP перші особи держави (зокрема і профільний міністр Микола Никифоров) говорили про те, що на цю послугу, яку з подачі прем'єр-міністра Дмитра Медведєва було названо не інакше як скасуванням мобільного рабства, чекають мільйони жителів Росії. Восени 2013 року в інтерв'ю "Російській газеті" Микола Никифоров наводив дані соціологічного опитування, згідно з якими потенційно змінити оператора хотіли б майже 50% користувачів стільникового зв'язку. Як показала подальша практика, тих, що реально скористалися послугою, дещо менше.

Можливо, серед факторів, що вплинули на популярність MNP та готовність абонентів нею скористатися, є і те, що перенесення номера в рамках існуючої схеми MNP можливе лише за умови зміни оператора в межах одного суб'єкта РФ. У постанові уряду РФ №1342 від 9 грудня 2014 р. "Про порядок надання послуг телефонного зв'язку" пункт 115 говорить, що "абонент має право зберегти абонентський номер у межах території суб'єкта Російської Федерації у разі перенесення абонентського номера".

Таким чином, за словами експертів Росії, якщо ресурс нумерації виділено оператору для використання на території певного суб'єкта РФ, то абонент не може зберегти свій телефонний номер при зміні суб'єкта. Тобто якщо абонент, наприклад, переїде жити з Петербурга до Москви, то номер телефону зберегти не вдасться, оскільки це різні суб'єкти федерації. Таке обмеження не може не впливати на популярність послуги MNP і в повному розумінні слова є "мобільним рабством", створюючи абонентам додатковий бар'єр при переїзді до іншої області, краю, округу чи республіки у складі Росії.

За словами представників мобільних операторів, перешкод до того, щоб можливість застосування MNP була розширена і зберегти номер можна було б і при переїзді з одного регіону країни в інший, існує безліч. І це особливості побудови мережі електрозв'язку РФ, і правила маршрутизації трафіку. Та й взагалі, за їхніми словами, ця ідея на даний момент не опрацьована ні з технічної та економічної, ні з регуляторної точки зору.

Однак у Центральному науково-дослідному інституті зв'язку (ЦНДІС), який є оператором бази даних перенесених номерів, говорять про те, що інститут не має жодних обмежень для технічної реалізації MNP у межах різних суб'єктів Федерації, зазначаючи при цьому, що технічна рада, створена на На базі ЦНДІС, не раз обговорював це з представниками операторів зв'язку та регулятором, проте жодних конкретних рішень із цього приводу прийнято не було.

У чому б не крилися справжні причини того, що MNP у нашій країні існує в такому "урізаному" варіанті вже три з лишком роки (чи необхідність змінювати регуляторну базу, технічні аспекти або економічні питання), доводиться визнати очевидне: повноцінної скасування "мобільного рабства" " у нашій країні досі не сталося.

Важливо відповісти на наступне запитання: хто, крім абонентів, зараз зацікавлений у тому, щоб MNP в Росії була реалізована в повному обсязі? Очевидно, що це оператори мобільного зв'язку. Вони дуже прохолодно свого часу поставилися до ідеї впровадження MNP, розповідаючи про те, що це буде технічно дуже складно реалізувати, дорого обійдеться і взагалі безглуздо, оскільки це послуга ніша, яка не потрібна більшості абонентів. Але запустити MNP їм довелося, бо була й інша думка, яку висловлювали перші особи держави. Полягало воно в тому, що важливо надати абонентам саму можливість MNP незалежно від потенційної кількості користувачів цього сервісу.

Іншими словами, MNP у Росії може бути доопрацьована та реалізована у повному обсязі завдяки черговому прояву "політичної волі". 2018 року на політичній арені в Росії намічається знакова подія, і не виключено, що найближчим часом влада "згадає" про остаточне закриття питання з "мобільним рабством".

Варто зазначити, що за три з половиною роки кількість заявок на послугу MNP перевищила 11,5 млн. (перенесено більше 6,9 млн. номерів), так що MNP, можливо, і нішевий сервіс, але говорити про те, що він не потрібен зовсім нікому - Некоректно. Ризикну припустити, що якби MNP була реалізована в Росії у повноцінному форматі, охочих змінити стільникового оператора, але зберегти телефонний номер, було б значно більше.

З 1 грудня починає діяти послуга перенесення мобільних номерів (Mobile Number Portability, MNP) — неофіційно цей закон називають скасуванням мобільного рабства. З набранням чинності законом абоненти зможуть подавати заявки на зміну оператора, при цьому зберігши за собою колишній номер. Вперше можливість ухвалення цього закону обговорювалася ще десять років тому, але реалізувати її було вирішено лише близько року тому.

Але користуватися новою мережею користувачі можуть лише тоді, коли оператор зможе це забезпечити. Крайній термін, встановлений законодавством, – 15 квітня 2014 року. Раніше називалася дата 1 березня 2014, але згодом час підготовки до MNP було вирішено продовжити.

Для зміни оператора користувачам необхідно зареєструватись в електронній черзі. Цей захід дозволить знизити навантаження на операторів, оскільки в Мінкомзв'язку побоюються напливу великої кількості бажаючих змінити оператора.

Між оператором і абонентами під час використання послуги використовуватимуться такі терміни: «оператор-донор» — стільниковий оператор, послугами якого перестає користуватися абонент, і «оператор-реципієнт» — оператор, якого переходить абонент.

Зараз у Росії понад 200 млн мобільних номерів. Наступного року кількість користувачів, які захочуть змінити оператора, буде максимальною. Мінкомзв'язку прогнозує, що в 2014 році буде зроблено понад 3 млн. переходів, при цьому щоденне навантаження на стільникових операторів складе близько 13 тис. таких операцій на день.

Оператори "великої четвірки" - МТС, Vimpelcom, "Мегафон" і Tele2 готові до перенесення номерів. «Це дата для операторів, які на сьогоднішній день не готові до перенесення номера. Мережа Мегафону готова, ми провели всі необхідні зміни на мережі і можемо як віддавати, так і приймати абонентів», — каже представник Мегафону. У компанії зазначають, що готові надавати 100% послуг, але якщо у абонента виникнуть проблеми з якістю зв'язку, вони будуть пов'язані виключно з проблемами оператора-донора.

У Мегафоні не виключають, що можуть затримати терміни надання послуг MNP більш ніж на 9 днів, і поки не готові уточнювати точні терміни перенесення номера.

Готові до запуску послуги Vimpelcom. Але для цього довелося готуватися до послуги в рекордно короткі терміни, тому що в більшості країн, в яких діє MNP, на реалізацію технічних вимог відводили значні терміни, каже представник Vimpelcom Ганна Айбашева. «Термін, відведений законодавством, становив менше одного року, тоді як у більшості країн світу MNP запроваджували не менше ніж за два-три роки. На жаль, сьогодні неможливо гарантувати, що необхідні заходи реалізовано всіма операторами зв'язку Росії. При цьому послуга MNP мережна, її забезпечують багато операторів зв'язку, як стільникового, так і фіксованого», - каже вона.

Vimpelcom попереджає про можливі технічні складнощі, які можуть виникнути у користувачів спочатку після переходу на послуги стороннього стільникового оператора.

Зокрема, проблеми можуть виникнути з наданням послуг роумінгу, з вхідними з'єднаннями з окремих мереж зв'язку, включаючи зарубіжні, також з SMS та MMS, що входять від інших стільникових операторів, включаючи зарубіжних. Серед проблем, з якими можуть зіткнутися користувачі, які змінили оператора, може бути неможливість оплати низки послуг та сервісів, попереджають у Vimpelcom.

Для того щоб уникнути подібних проблем, необхідно здійснити модернізацію мереж зв'язку, що дозволяє комутаторам визначити «домашню» мережу абонента не за першими цифрами його абонентського номера, як це було досі, а за іншими ознаками, що показують належність номера до мережі того, або іншого оператора мобільного зв'язку, розповідає Айбашева.

Складнощі виникають через те, що оператори не змогли провести повноцінне тестування послуги MNP. Нормативна база була надана надто пізно, каже Айбашева. Вирішити всі проблеми вдасться не раніше січня наступного року.

У МТС відповідають, що, як і інші оператори, готові до надання послуг MNP з 1 грудня, але також попереджають про можливі складнощі та радять почекати з послугою до повної готовності операторів. «У зв'язку з дефіцитом часу для запуску послуги, а також з традиційними високими навантаженнями на мережі операторів у новорічний період, сезоном зимових відпусток, високою інтенсивністю поїздок абонентів стільникового зв'язку за кордон та територією Росії ми рекомендуємо абонентам не користуватися послугою з перенесення номера до того моменту, коли оператори зможуть забезпечити якісні послуги для абонентів перенесених номерів», – каже представник МТС Дмитро Солодовніков. За його словами, реальні терміни перенесення залежатимуть від можливості інших учасників ринку вирішити всі питання з перенесенням номера.

Готовий до перенесення номерів і мобільний оператор Tele2, який також почне приймати заявки з 1 грудня. У перші дні перехідного періоду можливі проблеми з доставкою SMS від банків, можуть бути недоступні деякі види поповнення рахунку, попереджає представник Tele2 Костянтин Прокшин.

Наприкінці грудня президент Володимир Путін підписав поправки про відповідальність операторів мобільного зв'язку за затримку переходу абонента до іншого оператора зі збереженням номера. За новим законом оператор буде зобов'язаний безоплатно продовжувати надавати послуги абоненту, який побажав піти до іншого оператора зі збереженням номера, з дати передавання абонентського номера до моменту фактичної передачі даного номера в мережу іншого оператора.

Стільниковим операторам, зокрема регіональним, доведеться зіткнутися з низкою проблем. Наприклад, необхідно буде інформувати користувачів про те, за допомогою якого оператора дзвонить він, оскільки код номера залишиться тим самим, а оператор може змінитися.

Таким чином, це може вплинути на вартість розмови, оскільки не всі тарифи операторів передбачають єдину ціну на дзвінки користувачам інших операторів, говорить президент Асоціації регіональних операторів зв'язку Юрій Домбровський.

Але закон має позитивно позначитися на користувачах: він підвищить конкуренцію на ринку та зацікавленість операторів у наданні більш дешевих та якісних послуг, каже Домбровський. Багато операторів, готуючись до MNP, вже почали працювати над покращенням систем обслуговування абонентів та удосконаленням пакетних тарифів.

Для операторів «великої трійки» витрати на встановлення обладнання та технічних програм, необхідних для перенесення номерів, відносно невисокі та становлять менше 1% річної програми інвестиційних вкладень, які витрачаються щороку на LTE, каже аналітик Rye, Man & Gor Securities Ксенія Арутюнова.

При цьому на виручку операторів «великої трійки» відтік клієнтів не вплине, оскільки більшість стільникових операторів і так працюють з лояльними клієнтами. Загальна кількість користувачів, які захочуть перейти від одного оператора до іншого, не перевищить 10% всіх абонентів у країні, каже експерт. Наприклад, відтік користувачів МТС у середньому на квартал становить 9%.